2023年8月18日，新的《技术工人移民法案》（Fachkr?fteeinwanderungsgesetz，FEG）在德国联邦法律公报（Bundesgesetzblatt）上发布。它修订了《居留法》（Aufenthaltsgesetz，AufenthG）和《职业资格认可法》（Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz，BQFG）等，并实施欧盟（EU）关于第三国入境和居留条件的指令2021/1883国民以高素质就业为目的。改革的目标是让非欧盟国家的技术工人更容易来德国工作。德国政府表示，官僚主义障碍和缺乏所需的德语技能不应再成为移民德国决定的障碍。该法案将于2024年3月1日生效。

　　技术工人移民法的内容——三支柱体系

　　修正案建立了技术工人的三支柱体系。（《技术工人移民法》解释性备忘录第3条。）第一个支柱涉及一般技术工人，第二个支柱涉及所需的专业经验，第三个支柱名为“潜力”，涉及没有具体工作机会的技术工人。（技术工人移民法第1-3条。）

　　第一支柱：技术工人更容易获得居留许可

　　“技术工人”被定义为外国人

　　1.已在德国成功完成优质职业培训或拥有相当于在德国获得的优质职业资格（具有职业培训资格的技术工人），或2.拥有德国大学学位、认可的外国大学学位

　　或与德国大学学位相当的外国大学学位（拥有大学学位的技术工人）。（《居住法》第18条第3款。）

　　该法的前一版本允许“具有职业培训资格的技术工人获得临时居留许可，以从事其培训合格的技术工作。”根据新法律，具有职业培训资格的技术工人可以获得临时居留许可，可以从事任何类型的技术劳动。（居住法§18a（新）；技术工人移民法解释性备忘录第3条。）技术工人培训不再需要与特定工作相匹配。对于拥有大学学位的技术工人，同样的限制也被取消。（《居住法》第18b条（新）。）

　　此外，该法案还对欧盟蓝卡提出了多项修正案。（§§18g–18i.）首先，工资门槛从养老保险年度缴费评估上限的66.6%降低至50%（2023年为50%，即49,581.60欧元（约合54,000美元））；对于某些工作，工资门槛降低至养老保险年度缴费评估上限的45.3%（2023年为45.3%，即39,682.80欧元（约合43,200美元））。（第18g条；《技术工人移民法》解释性备忘录，第3、65段。）此外，欧盟蓝卡持有者更换雇主也变得更加简单。（《居住法》第18g条，第4段。）此外，来自欧盟其他成员国的欧盟蓝卡持有者还可以在欧盟内部进行短期和长期流动。(§§18h,18i.)最后，家庭团聚变得更加容易。（第81条第6段（新）。）如果满足家庭团聚的条件，并且完整的申请提交至同一时间。（《技术工人移民法》解释性备忘录第73条。）例如，某些职业的技术工人，例如德国特别需要的科学和工程专业人员、某些卫生专业人员或IT专家，可以通过以下方式移民到德国：欧盟蓝卡。然而，新法案降低了工资门槛，减少了所需的专业经验长度，并放弃了之前要求的德语技能证明。（《居住法》第18g条，第1和2段。）

　　第二支柱：所需的专业经验

　　如果技术工人没有正式接受相当于德国的职业培训，该人仍然可以来德国工作。在这种情况下，专业人员必须具有至少两年的适当工作经验，具有最低工资，并完成了母国正式接受的至少两年的学徒期。（§16d（新）。）不再需要承认外国学位具有同等学历。德国政府表示，最低工资要求将确保技术工人在劳动力市场上的长期发展。（第18条第1段（新）。）

　　第三支柱：潜力

　　该法案还引入了“机会卡”。(§20a.)工人将获得临时居留许可并进入劳动力市场寻找工作。该许可证是为那些没有特定工作机会但由于其特定技能而在劳动力市场上表现出“潜力”并正在寻找就业或获得同等外国职业资格的可能性的人颁发的。（技术工人移民法解释性备忘录第95条。）工人需要经过资格预审——例如，需要经过两年培训并得到外国官方认可的外国职业资格，以及相当于德语或A2级的语言能力根据欧洲共同语言参考框架，英语达到B2级。（《居住法》第20a条第4段；《技术工人移民法》解释性备忘录第96条。）“机会卡”建立了一个积分系统，其标准包括资格、德语技能、工作经验以及与德国的个人联系等标准，以确定成功融入劳动力市场的潜力。（《居住法》第20b（新）条。）“搜查机会卡”的有效期最长为一年，如果外国人收到以下信息，则可延长最多两年（“后续机会卡”）就业合同或具有约束力的家庭技术就业工作邀请，并获得联邦劳工局(BundesagenturfürArbeit)的同意。（《居住法》第20a条第5段（新）。）

　　新法案的背景

　　德国政府认为“熟练的专业人员……是创新和竞争力、增长和就业、繁荣和良好生活质量的关键。”尽管德国目前不存在全国范围内的技能短缺问题，但某些地区和部门的职位空缺难以用合格的专业人员填补，特别是在健康和护理相关部门、儿童保育、IT行业和医疗保健等领域。建筑行业等。（《技术工人移民法》解释性备忘录，见1）。政府技术工人战略的行动领域之一是注重现代移民政策。通过《技术工人移民法》，德国旨在成为“现代移民国家”。该法案是联邦政府于2022年10月提出的确保技术工人供应新战略(Fachkr?ftestrategie)的一部分。德国联邦政府估计，该法案将允许额外60,000名合格的第三国国民进入德国。每年进行就业、资格衡量或求职的国家；其中30,000人可能会申请新的“机会卡”。（技术工人移民法解释性备忘录，第2、44段。）