德国社会保障的发展遵循着独特的历史道路。在漫长的增长和社会试验过程中，德国将充满活力和高度竞争的资本主义经济与社会福利体系相结合，除某些例外，该体系为公民提供了从摇篮到坟墓的安全保障。该体系的好处如此广泛，以至到1990年代，国家，雇主和私人家庭每年在医疗保健，养老金和德国人社会保障净额的其他方面的总支出约为1万亿德国马克（按德国法郎计算）。

　　与世界上许多先进国家不同，但是，德国没有通过集中的国营系统为公民提供医疗保健，养老金和其他社会福利。相反，它通过复杂的国家机构网络以及大量独立的区域和地方实体（一些公共，一些准公共以及许多私人和自愿机构）提供这些好处。其中许多结构可追溯到19世纪，有些则可追溯到更早。还有许多私人的和自愿的。

　　建立这一制度基础的立法始于1880年代，由帝国德国议会通过，其双重目的是帮助德国工人应付生活的沧桑，从而使他们不易受到社会主义的影响。这项立法设定了指导当今德国社会政策发展的主要原则：法律规定了加入保险计划的责任；这些计划的管理权由受保人和雇主代表委托给非国家机构；享受津贴的权利与过去的捐款而不是与需求有关；利益和贡献与收入有关；

　　这些保险计划是自下而上开发的。他们首先涵盖了工人阶级的组成部分，然后将其覆盖面扩大到了更广泛的人群，并纳入了其他风险。随着时间的流逝，这些计划为那些拥有稳定工作历史的人提供了广泛的应享权利。

　　妇女比其他任何社会群体处在劣势。这一事实源于德国社会保险计划偏向于男性养家糊口的模式。大多数妇女由于其配偶身份而获得社会和健康保护。因此，尽管存在着一个完整的，相互联系的社会网络，但妇女由于花费时间养育孩子或照顾年迈的父母而在获得自身利益方面面临着不平等。由于福利制度的规定，离婚妇女的收入也很差，寡妇的退休金也很低。

　　除了这些问题或缺点之外，德国的社会福利和医疗保健计划还不得不与1990年的前西德和东德统一进行竞争。西德的社会保险，健康保险，失业保险（在德国尚不存在）前东德），事故保险，社会救助和援助已应用于东德。这一事实意味着，在前西德要提供卫生和社会服务的复杂而多样化的组织和财务安排必须在前东德建立，在许多情况下完全是从头开始的。

　　从前东德向自由市场经济的过渡顺理成章地扩展了社会福利计划，在该市场中，就业，医疗保健和社会保险福利一直高度依赖于彼此。在没有东德民主传统和态度支持新机构，以及缺乏足够的私人组织资源和熟练人力的情况下，德国试图纯粹通过以下方式整合两种完全不同的社会保护，教育和医疗体系：法律，行政规定和财政资源的约束必将在未来几年产生问题。

　　统一的巨大代价增加了终止已经进行了一个多世纪的社会福利计划的稳步扩大的可能性。当前保守的执政联盟已提议减少福利以资助统一。其他因素，例如竞争日益激烈的全球经济和劳动力市场的结构变化，也引起了人们对德国社会政策能否持续承受能力的质疑。结果，政府越来越多地听取雇主的声音，这些雇主坚持要求减少雇员福利金的份额，以使德国企业在全球经济中保持竞争力。

　　就全世界来说，德国社会保障都是名类前茅的存在，这也是德国一直致力于发展的事情。如果您在这个国家生活，那么一定会很有趣。

　　声明：本文图片来源于网络